黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部第13號公告
時間: 2020-02-24 11:05:29 來源: 東北網
黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎
疫情工作領導小組指揮部疫情防控組文件
防組〔2020〕13號

  

黑龍江省農村地區新冠疫情防控工作規范(暫行)

各市(地)指揮部疫情防控組:

  為規范農村地區新冠疫情防控工作,實行嚴防嚴控、閉環防控、科學防控,把最嚴厲的措施落得最實最細,堅決打贏疫情防控阻擊戰、總體戰,按照國家和省疫情防控有關規定,結合農村實際,制定本規范。

  組織指揮

  建立縣級統一指揮、鄉鎮組織實施、村屯具體落實的農村地區疫情防控指揮體系,形成上下聯動、部門協作、區域協同、快速響應、依法處置、科學有序的一體化指揮機制。

  鄉村要按照防控需要,組建隊伍,鄉鎮干部、村兩委黨員干部、入黨積極分子、聯防隊員、民兵、合作社負責人、獲得榮譽的村民、享受國家較多優惠政策的農業生產大戶等均作為疫情防控的骨干力量。鄉村要成立若干工作小組,細化任務分工,保證開展排查、統計、隔離、巡邏、設卡等工作。采取靈活方式對人員進行培訓,提高專業能力、協同能力和執行能力。所有參戰人員要堅決執行防控命令,服從統一調度,恪盡職守。

  暢通上下信息報送渠道,及時精準統計信息,權威發布疫情。

  貫徹上級要求,研判本地形勢,按照本縣風險評估分級,查找薄弱環節,制定針對性措施。

  各級政府要為基層防控工作提供必要的管控手段和工作經費。

  指揮部要與紀檢監察等有關部門成立督查組,對鄉村落實防控措施情況開展檢查督導。

  責任落實

  農業企業、合作社、農戶家庭和個人是疫情防控的責任主體,必須嚴格落實防控工作要求,做到人人有責、人人負責。

  鄉鎮政府、村屯對本地防疫工作負全責。

  鄉鎮政府主要職責:要迅速建立指揮體系,成立專班,動員各方面力量,組建綜合協調、應對防治、宣傳動員、后勤保障等小組,做好轄區內防控指揮、組織和協調,明確各村屯、各單位防控任務,落實上級指令,抓好防控工作。根據疫情情況分布,劃分不同風險區和重點對象,全面管控、突出重點、精準施策。督促本鄉鎮各部門、各單位、各村屯履行職責,協調村際聯防聯控。落實防疫物資、單獨隔離場所等,為開展防疫工作提供保障。抓好公共區域、直管區域以及空白區域的疫情防控工作。在確保管控措施到位的情況下,組織恢復農業生產。

  村級組織主要職責:組織村內應急管控人員,成立由村黨支部書記牽頭的應急防控隊伍,落實各項防控措施。按照網格劃分,實施封村,開展村內人員排查、宣傳、設卡、巡邏、隔離、消毒、執勤、疫情報告等工作,確保防控措施覆蓋到戶、落實到人。摸清防疫物資底數,做好防疫物資和生活必需品的保障工作。積極做好村際協防,開展相互監督舉報。積極配合衛生健康、公安、交通運輸等部門開展管控工作。廣泛征求群眾意見建議,根據形勢變化,不斷改進具體管控辦法。在確保疫情管控措施落實的情況下,積極組織恢復農業保供及春耕生產。

  基層衛生健康、公安、民政、農業農村等各相關單位承擔職責范圍內的防控任務,督促鄉村開展相關工作。

  落實縣干部包鄉、鄉干部包村、村干部包屯,村屯及各級黨員干部一對一包重點戶、重點人的責任機制。網格管理員要對本網格內人員管理、信息統計、情況報告等具體負責,不可懈怠。

  宣傳動員

  向村民發告知書、宣傳冊等資料,全面覆蓋、廣而告知,不漏一戶一人、一個單位。

  在重點場所、村口、街道等醒目位置懸掛橫幅、張貼告示標語。利用農村大喇叭、宣傳車等方式搞好宣傳,增強防控意識。通過短信、微信,發送文字、語音、短視頻,增強宣傳效果。

  說疫情、送科普,宣傳防疫知識、傳達防控要求、宣講正反典型案例,提高科學防控能力。

  大喇叭要堅持白天不間斷循環播放,短信、微信要每天推送,保持高頻次。

  時刻關注當地輿情動態,及時制止傳播未經證實的疫情信息,形成不造謠、不信謠、不傳謠的輿論氛圍。同時,針對長期封閉可能帶來的心理壓抑,要加強情緒疏導,堅定信心,傳播正能量。重點不穩定人員,要實行一對一包保措施。

  分級防控

  在本縣風險級別的基礎上,對各鄉鎮進行評估,劃分高風險、較高風險、中風險、較低風險和低風險5個等級,各鄉鎮對下再劃分重點村屯。根據各地疫情變化情況,動態評估,調整區域劃分。針對不同等級采取封閉式管控和流動性管控差異化措施,執行相應防控策略,做到重點防控和精準防控。

  按照省疫情防控指揮部關于實施分區分級差異化防控的要求,實施全面防控、重點防控、精準防控,集中力量遏制疫情蔓延。

  區域管控

  按照鄉村地域管轄,劃分網格,建立不留死角死面的防控網絡,明確邊界、落實人員,實行網格化管控,掛圖作戰。

  對村屯實行封閉管理。按照“一斷三不斷”原則開展設卡檢查(堅決阻斷病毒傳播渠道,公路、交通、網絡不斷),每個村屯原則上只保留1個進出村路口,24小時把守重要路口、村屯入口等網格通道,未經允許人員不得進入。因防疫工作需要和村民生產生活必須的情形,網格管理員允許出入的人員要進行體溫測量,核實登記姓名、身份證號、戶口所在地、常住地、聯系電話、車牌號,以及近期是否接觸疫區人員、從疫區返回或有接觸史人員等情況。對本村村民除必須測量體溫外,可視情簡化登記。對生產資料、生活物資、應急救護等運輸車輛入村的,要做好駕駛員體溫檢測、交通工具消毒。卡口人員每次上崗前要測量體溫,體溫正常方可開展工作,換崗下班前再次測量,做好自身防護。在保證工作需要的條件下,適當控制卡口工作人員數量,定時輪休,避免疲勞作戰。

  聯防聯控

  縣級疫情防控指揮部要高效發揮中樞作用,各相關部門按照職責分工,密切配合,確保聽指揮、反應快、措施實、管到位。

  各村要服從鄉鎮統一指揮,織密村屯網格結點,協同作戰,防止出現漏點。毗鄰村屯要保證聯絡順暢,及時通報可疑情形,重點線索要聯動排查,確保線索不斷,一查到底。要服從大局、人性管控,不得阻止他村正常生產生活需要的物資、人員、車輛合理通行,不能出現因前封后堵,出行人員被長期隔絕在路上等問題。

  村域內企業、合作社等主體要組織精干力量,積極參與村屯組織的排摸、巡防等工作。要充分利用現有物資設備,積極參與消毒滅菌、環境整治等活動。

  充分發揮鄉村基層醫療衛生機構和醫務人員專業作用,積極開展科普宣傳,提升感染控制和防護能力,配合流行病學調查、醫學追蹤、預檢分診轉診等工作。

  群防群控

  要充分發動群眾、相信群眾、依靠群眾,建立起以人為戰、以戶為戰、以村為戰、以企為戰、以社為戰,全民參與的群防群控機制。

  關好自家門、管好自家人,落實各項防疫要求。

  以企業、合作社為單位,做好所屬人員的信息收集和防疫工作。開展居家辦公、獨立辦公,減少人員來往集聚。

  充分發揮婦女在發動家庭、說服規勸等方面的優勢,搞好家庭成員防護。

  充分發揮民兵在巡邏、執勤、設卡等方面的優勢,加強防控。

  充分發揮“五老”、能人鄉賢等在疏導協調等方面作用,協助防控。

  充分發揮村民代表、種養大戶、在鄉大學生等人員的引領作用,帶頭防控。

  調動群眾積極性,發揮村民監督作用,暢通電話、網絡等舉報渠道,實施有獎舉報。

  人員排查

  必須開展地毯式摸底,全面摸清本村戶籍人員情況和在村人員情況,包括外出就學、工作、旅游等情況,摸清來村游客、走親訪友等情況,摸清村內企業人員復工情況,并建立檔案。

  聚焦外地返鄉人員、有疫區旅居史人員、與染疫人員有接觸史的人員,實行重點排查,掌握活動軌跡。排查信息全面精準記錄,確保重點人群不漏一人、不漏一地、不漏一刻。

  對有流行病學史或相關癥狀的人群,由基層醫療衛生機構和醫務人員,全面開展預檢分診,詢問其兩周內的旅居史和密切接觸史,必要的按規定轉診送診,精準掌控、及時處置。

  組織網格員每天逐戶逐人排查,核查村民報告內容,普通人員每天至少1次,重點人員每天3次監測體溫,以戶為單位自行監測、主動報告為主,必要的由專人負責。鼓勵采用體外額溫測量設備,避免交叉感染。每日動態監測,發現異常情況及時報告。

  聚集管制

  按照《聚集性疫情分類管理辦法》,嚴禁聚集性活動,防范密切接觸導致的人際傳播或因共同暴露感染。

  嚴禁家庭聚餐,管住家門。嚴禁鄰里串門,管住庭院門。

  嚴禁聚眾晨練,嚴禁廣場扎堆聚集。安排專人、多點位引導分散購物,避免排隊擁堵。人員交談時保持1.5米以上距離。

  嚴禁集中定點投放藥品、消毒劑、口罩等急需醫療防護用品,避免群眾扎堆搶購。

  禁止家庭居住成員以外人員聚集打麻將、打撲克等娛樂活動。禁止走街串巷收購售賣等活動。禁止宗教場所開展人員集聚活動。紅事停辦,白事從簡,并提前報村備案。鄉村養老院實行全封閉管理,嚴格人員進出,加強對老人健康監測,對已由親屬接回的老人,疫情期內不得返回。嚴控會議,鄉村、企業及合作社等必須的會議鼓勵以視頻等其它形式召開。

  關閉村活動中心、農家書屋等公共場所。關閉農家樂、民宿、棋牌室、麻將館、公共浴室等休閑娛樂經營場所。

  每戶每2天派1人集中采購生活必需物資,或由村屯集中采購。采購、領取生活物品要盡量采取不見面、長時段間隔并嚴格消毒的方式交接。

  清潔消毒

  居室要勤通風。家用餐具應煮沸或高溫消毒。高頻接觸的物體表面,如門把手、桌椅、玩具等應進行清潔消毒處理。

  對超市、菜場、村辦公場所等公共場所物體表面,每天多次預防性消毒。對村委會、物品領取地點及其他防疫工作場所和防疫人員餐飲工具、交通工具等,每天定時消毒。

  對垃圾投放點、暫存點、資源化站點等每天消毒1次以上。合理分配垃圾投放時間,避免集中收集、投放垃圾。

  堅決杜絕隨地大小便。加強農村廁所清掏隊伍和清運設備配備和管理,做到糞污及時清掏,不能隨意排放、隨意傾倒,減少糞口傳播隱患。要重點切斷戶外廁所傳染源,特別是氣溫回升后,防止蚊蠅、畜禽傳播疾病。倡導暫時盡量不使用農村公共廁所,必要開放的要做好消毒處置。

  有疑似或確診病例出現過的,根據流行病學調查結果,按照《疫源地消毒總則》(GB 19193-2015),對居住環境、與其密切接觸的物品等進行科學處置,并做好無害化處理和消毒等工作。

  村民廢棄口罩經密封裝袋后,投入廢棄口罩專用收集容器,廢棄口罩投放點要日投日清。隔離人員由專人上門收集后,嚴格落實垃圾運輸密閉化管理,專車直接送至垃圾廠焚燒處理。

  采用流動清水洗滌,消毒劑滅殺等辦法,加強工作人員手部等重點部位清潔消毒。

  以戶為單位,分散清理屋里屋外、房前屋后,倡導文明新風,養成衛生健康的生活習慣。

  隔離監控

  對從湖北等外地返回人員,有接觸史等人員,一律居家隔離14天。按照《居家隔離醫學觀察規范和要求》,對居家隔離人員,落實單人單間,設置明顯標識。首次上門面訪量體溫一次,簽訂居家醫學觀察告知書,發放溫馨提示,開展健康宣教。第二天開始電話回訪。家庭照顧觀察人員要減少與其接觸,按規定做好個人消毒防護。

  對已經出現相關癥狀的,根據救護人員意見,按照《集中隔離醫學觀察規范和要求》集中隔離。

  對出現確診病例的村屯一律實行硬隔離,村民禁止出入。對病例戶采取封門、派人值守等措施,并在院門外設立明顯標識。在確保安全前,其他村民非緊急事項禁止離開居住房屋。

  隔離人員如有異常及時報告,移送至定點醫療機構救治。對隔離點周邊區域消毒每天至少2次。

  對隔離村民可由村協調食品、生活用品統一采購或配送,落實生活保障和心理疏導等一對一關愛措施。

  隔離期滿后如無異常,取得《解除醫學觀察意見書》后方可解除隔離。

  生產保障

  要積極支持蔬菜(食用菌)生產運銷、畜禽飼養、屠宰加工、糧食烘干加工、農機維修、生產資料供銷等農業保供生產企業、合作社、家庭農場及種養大戶復工生產。不得對飼料和畜禽屠宰加工企業復工設置審查核準等限制條件。不得以封村封路為由,限制允許復工企業員工返崗,地方政府統一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍。相關部門強化協作,縣級農業農村部門要對轄區內所有規模生豬和家禽養殖場、飼料、屠宰加工和水產品加工企業指定聯絡員,及時掌握生產經營情況,協調解決面臨的困難。

  信息登記

  域內復工單位,要負責組織復工人員,登錄“黑龍江省機關企事業單位返崗復產人員新冠肺炎疫情防控信息登記系統”(網址:http://fgfc.healthhlj.cn/),注冊并全面準確及時錄入信息卡(操作流程詳見系統登錄頁面《操作指南》)。農業農村部門負責督促合作社、種養大戶做好復工人員信息卡登記、日常防控管理、協助解決保供生產遇到的困難,統計掌握復工人員情況。村屯要做好復工人員信息收集和網格化管理工作。外地復工人員要及時向單位和居住地網格管理人員報告旅居史、接觸史、當日體溫等。重點關注到達用工地前14天內接觸過有相關癥狀人員,以及疫情較重地區人員。

  要按照“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,要統籌安排,分班次組織生產,盡量減少人員聚集。落實工作人員每天保持單位和住地“兩點一線”、發放并佩戴口罩、重要區域定時消毒、人員分散用餐、禁止擅自串崗走動、定時測量體溫等防護措施。做好防范預案,建立嚴格高效的防控、報告、隔離等機制,出現情況,立即采取應對措施。做好生產所需原料、疫情防控物資,以及融資、用工、原材料、物流運輸等方面的準備,保證正常生產。前往田間備耕人員,要做到“兩點一線”,分散作業。

  對糧食、蔬菜、食用油、出欄畜禽、種畜禽、仔豬禽苗、生鮮乳、乳制品、鮮活水產品、蛋類、飼料產品及玉米、豆柏等飼料原料等生活必需品運輸,除必要的對司機和車內人員快速體溫檢測外,確保不檢查、不收費、優先通行。穩定農業生產和農產品流通、供應。

  要加強消毒措施、藥品使用等方面的安全防范,尤其是普及酒精和84消毒液等消毒用品的使用方法和注意事項,防止出現人身和消防安全事故。要明確責任,嚴格落實落靠重大動物疫病防控措施,堅決防止非洲豬瘟、禽流感等疫病發生,防止公共安全事件疊加,保持社會穩定。

  嚴明法紀

  縣鄉村黨員干部要率先垂范投身防疫工作,堅決執行各項規定,擔當盡責,主動作為,切實發揮先鋒模范作用。

  在分配物資、安排任務、使用資金等方面要公開公平公正,不得偏親向友,嚴禁收受財物、貪占物資,確保在疫情面前人人平等。

  嚴格按標準落實防控措施,嚴禁降低標準、松懈疏漏,確保各項防控要求令行禁止,不留死角,確保防疫工作質量。

  要注意工作方法,不得采用簡單粗暴的方式進行管控,不能損毀村民財物,不能造成人身傷害。要先行說服教育,拒不聽取勸阻的,再報請公安部門依法采取強制措施。尤其要注意防范野蠻粗暴行為可能帶來的風險,防止因小事引發群體性事件。

  對疫情防控工作重視不夠、底數不清、情況不明、措施不力的領導干部一律停職問責,倒查責任。對行動遲緩、推諉扯皮、擅離職守、弄虛作假等不擔當、不作為、亂作為、假作為的黨員干部,一律免職問責,并追究上一級領導責任,頂格處理。

  嚴厲打擊已確診病例、疑似感染病例、從疫情較重地區返回人員以及密切接觸者故意傳播病毒的行為。嚴厲打擊重點監控對象不配合檢查、隔離、治療的行為。嚴厲打擊瞞報、謊報、遲報本人出行路線、接觸人群、發病癥狀等與防疫相關重要信息的行為。嚴厲打擊重點村屯封閉期間,不聽勸阻,以隱蔽方式或強行沖卡出入村屯的行為。嚴厲打擊公然侮辱、謾罵、恐嚇,甚至毆打、傷害疫情防控人員、舉報人員或提示人員的行為。嚴厲打擊編造疫情謠言,或明知不實疫情信息而故意傳播,影響社會秩序的行為。嚴厲打擊囤積防疫用品、果蔬食品及生活必需品等,哄抬物價、牟取暴利的行為。嚴厲打擊生產、銷售偽劣口罩、消毒用品等防護產品,借機非法謀利的行為。嚴厲打擊騙取、搶占、破壞防疫物資的行為。嚴厲打擊非法獵捕、交易、加工、食用野生動物的行為。

  黑龍江應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組指揮部疫情防控組

  2020年2月23日

(責任編輯: 所雙雨
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